根据《国家税务总局关于印发<营业税问题张家港纳税辅导解答（之一）的通知>》（国税函发[1995]156号）第十条规定，贷款属于“金融保险业”税目的征收范围，而贷款是指将资金贷与他人使用的行为。根据这一规定，不论金融机构还是其他单位，只要是发生将资金贷与他人使用的行为，均应视为发生贷款行为，按“金融保险业”税目征收营业税。因此，非金融企业发生小额贷款业务行为取得的贷款利息收入，应适用“金融保险业”税目，税率5%.