张家港加工贸易手册串料

问：根据《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》（海关总署令第113号），保税料件和非保税料件经过海关的同意是可以进行串换的。但是按照同行所说的行政惯例以及海关要求的，不同手册之间完全相同的保税料件和保税料件之间是不能串换的。但是保税料件之间的串换从来没有文件说明，请问海关规定不能保税料件之间串换是否合理呢？

答：根据海关总署令第168号《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》第二十七条规定，因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件与非保税料件之间可以进行串换。保税料件与非保税料件之间的串换限于同一企业，并应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。来料加工保税进口料件不得串换。